摘要内容
一、政策形成过程分析
铁路地下化政策的背景与动机
政府部门间的协调与合作
利益相关者的参与与影响力
二、都市政权运作分析
城市规划对铁路地下化计划的影响
财政支持及资金来源问题探讨
公众舆论对地下化计划的态度和反应
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